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辽宁省盘锦市居家和社区养老服务改革试点进展顺利成果丰硕

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辽宁省盘锦市自争取到国家财政支持居家和社区养老服务改革试点以来,积极探索养老模式、全面加强设施建设、大力培育养老产业,试点工作进展顺利,改革试点成果丰硕。

以前,该市养老服务体系以机构养老为主,其中更以公办机构养老为主。试点两年来,该市民办养老机构的规模己与公办养老机构相当,提供了更加灵活和多样性的机构养老服务;城乡社区养老设施已普及全市所有社区和村,实现了全覆盖,社区养老服务得到普及;经过公开招标确定了社会力量,以政府购买服务和补贴形式为全市困难家庭失能老人,提供以助餐、助行、助医、助浴、助乐为主要内容的“五助一护”居家养老上门服务,以自费形式为全体老人提供服务,这标志着该市居家养老服务开始了规模化的发展;推进“互联网+养老”实践创新,高标准建成了全市统一的居家养老智慧服务平台,开通了12349养老服务热线,通过线上与线下相结合,为老年人提供“7×24”全天候服务。

一是开创了农村养老新模式,成功筹办了全省农村养老服务现场会。2019年4月22日,全省农村养老服务工作现场会在盘锦市召开,向全省展示介绍了盘锦市养老服务模式和农村养老工作的经验做法。盘锦针对农村互助幸福院运营经费短缺问题,一方面积极协调财政部门给予运营经费的政策支持,另一方面又在实践中积极探索了“老年协会等群众自治组织运营幸福院”、“乡村旅游+田园农庄休闲养老”、“村委会扶持公益岗运营养老设施”、“助老托幼统筹服务”四种新模式,走出了一条低成本、高效率,群众满意、政府省心的新路子,较好地填补了农村幸福院运营体制、机制和模式方面的空白。

二是因地制宜加强养老设施建设,提前一年实现了“十三五”规划的养老设施全覆盖目标。按照“全域布局、点面结合、整体覆盖、错位发展”原则,今年下拨了1235万元财政资金用于城乡社区养老设施建设,安排了5个社区养老服务综合体、50个城市社区老年人日间照料中心、130个农村互助幸福院建设,以双台子区河岸社区和兴隆台区胜利社区综合体为代表的养老设施已经成功运营。与此同时,积极争取加入市规划委成员单位,扎实做好新建小区的养老服务设施配套工作,确保养老服务场地供给。2019年审批新建小区规划10个,全部设计配套了养老服务设施。

三是大力培育养老产业,积极打造双台子养老产业示范区。进一步深化养老服务供给侧结构性改革,加快构建现代化养老服务体系,助力双台子区以水榭春城养老大厦为依托,通过实施“养老+地产+医疗+旅游+康养+商贸+大数据”,形成养老全产业链条,努力打造以“养老产业集聚区、智慧养老示范区、养老人才培养基地、养老用品展示交易特色街区、专业养老配套服务团队”为一体的养老产业示范区。

四是夯实居家和社区养老服务基础,高标准高质量推进改革试点工作。从2019年起,通过公开招标确定培训学校,以政府购买服务方式予以补贴,连续三年每年培训1000名养老护理员,逐步实现“专业培训、持续上岗”,本年度培训已圆满完成。推进“互联网+养老”实践创新,由市民政局提供用房,运营商投资配备相关设施、设备和服务人员,全市居家养老智慧平台正式投入运营,12349服务热线已经开通,线上线下相结合提供“7×24”全天候服务。在开展特殊和困难老年人筛查的基础上,建立居家和社区基本养老服务清单制度,从今年起每年安排300万元,对全市困难失能老年人提供居家养老上门服务,本年度的居家养老上门服务已经开始。(根据辽宁省民政厅信息整理)

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